Obstáculos en el seguimiento del gasto público federal de México
Reporta el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Dioputados
El Poder Ejecutivo, por conducto de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público (SHCP), reporta regularmente
sobre el ejercicio del gasto a través de informes
mensuales, trimestrales, Informes de Ejecución
del Plan Nacional de Desarrollo y de Gobierno y la
Cuenta Pública, entre otros documentos mandatados
por el Decreto de Presupuesto y la Ley Federal de Presupuesto
y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH).
No obstante estos numerosos y variados reportes, el
seguimiento del ejercicio del gasto público es complejo,
pues por una parte, en la integración de dichos
reportes la SHCP incumple con diversas disposiciones
de carácter legal y, por otro lado, la regulación no es
lo suficientemente robusta como para contrarrestar
la opacidad que existe en materia presupuestaria.
Obstáculos en el seguimiento del Gasto
Público
Entre los principales obstáculos para un seguimiento
puntual y efectivo del gasto público se
pueden mencionar:
•La SHCP regularmente publica la información
en formato de imagen (PDF1), lo que
obliga a capturar la información en formato
numérico si se pretende procesar. Este
simple hecho, por sí solo, implica la pérdida
de oportunidad de los análisis que con dicha
información pueden efectuarse.
•El artículo 107 de la LFPRH requiere que la
información se presente con una metodología
que permita hacer comparaciones
consistentes durante el ejercicio fiscal y
entre varios ejercicios fiscales, disposición
que la SHCP no cumple. No hay series
de gasto, en clasificación económica
(se refiere a gasto corriente, servicios personales
y gasto de capital) o funcional (es
decir por finalidad: salud, educación, seguridad,
entre otras), consistentes para la última
década.
•De acuerdo con lo previsto por el artículo
107 de la LFPRH, en relación con el artículo
28 del mismo ordenamiento legal, la
SHCP debe informar sobre el ejercicio del
gasto con base en su destino geográfico,
en términos de entidades federativas y
en su caso municipios y regiones. Sin
embargo, ni en sus informes mensuales,
trimestrales o anuales la SHCP reporta el
ejercicio del gasto bajo dicha clasificación.
•La SHCP no publica toda la información
que la LFPRH le requiere en su portal
electrónico, por ejemplo, no contiene la
propuesta de estructura programática para
el siguiente ejercicio fiscal.
Ver: Nota de la CEFP de la Cámara de Diputados
